建设网络强国是我国发展战略之一，通信基站决定了网络信号强度和传播广度， 是互联网基础建设的核心，是我国社会基础建设中的重点，也是近年来我国大部分 欠发达地区社会建设的主要内容。通信基站选址多在人口密集的市区，与公众生活 区域距离较近，较多地受到社会关注，邻避问题也较为常见。由于邻避问题导致的 通信基站建设项目停建、拆除重建，造成了不良的社会影响，也不利于快速完善网 络基础设施建设。因此，处理邻避问题成为通信基站建设项目推进过程中的重要工 作之一。延边州地处我国东北边境，互联网环境发展相对落后，为响应国家战略，延边 州政府制定相应政策支持通信供应商为通信基站建设选址以推进互联网基础设施建 设。但在通信基站建设项目进行过程中仍然存在较为明显的邻避问题，导致基站建 设规划难以有效完成。分析延边州通信基站建设项目邻避问题的基本情况，梳理邻 避问题产生的原因并提出解决对策，能够保证通信基站建设计划有效完成，也能够 帮助延边州政府提高政府管理能力，进一步推行网络强国战略的实施。 本文梳理了邻避问题等概念，以公众、政府和通信供应商为邻避问题的主体， 以风险社会理论、环境正义理论、协商民主理论和博弈论为理论基础，构建邻避问 题分析的框架。以延吉市为例，采用问卷调查法、访谈法和案例分析法，对延边州 通信基站邻避问题的基本情况和邻避问题产生原因进行分析。提出统筹信息基站建 设全局、推进通信基站建设全程的信息公开及公众参与、完善通信基站建设相关法 律法规并加强监督管理、发挥社会组织在通信基站邻避问题化解中的积极作用、加 大对公众的思想宣传教育等五个对策建议。

Building a strong network is one of my country’s development strategies. Communication base stations determine the strength and spread of network signals. They are the core of the Internet infrastructure, the focus of my country’s social infrastructure, and the main focus of social construction in most underdeveloped areas in my country in recent years. content. Communication base stations are mostly located in densely populated urban areas, which are relatively close to public living areas, and receive more social attention, and the problem of neighboring avoidance is more common. Due to the problem of neighbor avoidance, the construction project of communication base station was suspended, demolished and reconstructed, which caused negative social impact and was not conducive to the rapid improvement of network infrastructure construction. Therefore, dealing with the problem of neighbor avoidance became one of the important tasks in the promotion of communication base station construction projects. Yanbian Prefecture is located in the northeast border of my country. The development of the Internet environment is relatively backward. In response to the national strategy, the Yanbian Prefecture government has formulated corresponding policies to support communication suppliers in selecting locations for the construction of communication base stations to promote the construction of Internet infrastructure. However, the construction of communication base stations is in progress. There are still obvious neighbor avoidance problems, which makes it difficult to effectively complete the base station construction plan. Analyzing the basic situation of the neighbor avoidance problem of the communication base station construction project in Yanbian Prefecture, sorting out the reasons for the neighbor avoidance problem and proposing solutions, can ensure the effective completion of the communication base station construction plan, and can also help the Yanbian Prefecture government improve the government's management ability and further promote the network power Implementation of the strategy. This article sorts out the concept of the avoidance problem, takes the public, the government, and communication providers as the main body of the avoidance problem, and builds a logical framework for the analysis of the avoidance problem based on risk society theory, environmental justice theory, deliberative democracy theory, and game theory. , Using questionnaire survey method, interview method and case analysis method, taking Yanji City as an example, the basic situation of the neighbor avoidance problem of communication base stations in Yanbian Prefecture and the cause of the neighbor avoidance problem are analyzed. It is proposed to coordinate the overall construction of information base stations, promote information disclosure and public participation throughout the construction of communication base stations, improve laws and regulations related to the construction of communication base stations, strengthen supervision and management, play the active role of social organizations in resolving the problem of communication base stations, and increase public participation. Five countermeasures and suggestions for ideological propaganda and education.

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